المجال 2

قانون تنظيم المهن (⁦Gewerberecht⁩) لامتحان الكفاءة 34a

قواعد قطاع الحراسة (⁦Bewachungsgewerbe⁩): ⁦§34a GewO⁩، ولائحة الحراسة (⁦Bewachungsverordnung⁩)، وسجل الحراس (⁦Bewacherregister⁩)، وواجبات صاحب المنشأة والعاملين.

يرسم قانون تنظيم المهن الإطار الذي يعمل فيه قطاع الحراسة (⁦Bewachungsgewerbe⁩) كله: ⁦§34a⁩ من قانون تنظيم المهن (⁦Gewerbeordnung, GewO⁩)، ولائحة الحراسة (⁦BewachV⁩)، وسجل الحراس (⁦Bewacherregister⁩)، وواجبات صاحب المنشأة والعاملين. يبدو كأنه مادة تخص أصحاب الشركات، لكنه يعنيك منذ أول يوم عمل. فهذه القواعد تقرر ما إذا كان يجوز تشغيلك أصلًا، وفي أي نشاط.

⁦§34a GewO⁩: واجب الحصول على ترخيص

من يريد أن يحرس حياة أشخاص آخرين أو ممتلكاتهم على وجه الاحتراف التجاري (⁦gewerbsmäßig⁩)، يحتاج إلى ترخيص من الجهة المختصة. هذا منصوص عليه في ⁦§34a Abs. 1 GewO⁩. ومعنى «على وجه الاحتراف التجاري»: بشكل مستقل، وعلى نحو دائم، وبقصد تحقيق الربح. ومن يحرس فقط أرض شركته الخاصة بموظفيه هو، لا يدخل في ذلك. والحراسة تعني الحماية الفعلية للأشخاص أو الأشياء من تدخل الغير. وخدمة الاستقبال البحتة دون مهمة حماية ليست حراسة في العادة، أما البوّاب الذي له مهام تفتيش فقد يكون كذلك. ومن يعمل مقاولًا من الباطن (⁦Subunternehmer⁩) لدى شركة حراسة أخرى، يحتاج إلى ترخيص خاص به. ما الذي يُعدّ حراسة بالضبط، تشرحه صفحة واجب الحصول على ترخيص وفق ⁦§34a Abs. 1 GewO⁩.

شروط الحصول على الترخيص

يجب على الجهة المختصة أن ترفض الترخيص إذا لم تتوفر إحدى هذه النقاط:

موثوقية (⁦Zuverlässigkeit⁩) مقدم الطلب والأشخاص المكلفين بالإدارة.
أوضاع مالية منتظمة (⁦geordnete Vermögensverhältnisse⁩) لمقدم الطلب. ومن علامات التحذير النموذجية وجود إجراءات إعسار جارية أو قيد في سجل المدينين (⁦Schuldnerverzeichnis⁩).
امتحان الكفاءة (⁦Sachkundeprüfung⁩) أمام غرفة الصناعة والتجارة (⁦IHK⁩)، يجتازه مقدم الطلب والأشخاص الذين يتولون إدارة المنشأة أو أحد فروعها.
إثبات وجود تأمين ضد المسؤولية المدنية (⁦Haftpflichtversicherung⁩).

الموثوقية هي المفهوم المحوري. ويُعدّ في العادة غير موثوق مثلًا من كان عضوًا في جمعية محظورة أو حزب محظور، أو من يسعى إلى أهداف معادية للدستور أو يدعمها، أو من أُدين في السنوات الخمس الأخيرة بجرائم معينة، مثل جناية، أو إيذاء جسدي متعمد، أو سرقة، أو احتيال، أو انتهاك حرمة المكان، أو جنحة وفق قانون المخدرات أو قانون الأسلحة. ويجري الفحص من خلال إفادة غير مقيدة من السجل المركزي الاتحادي (⁦Bundeszentralregister⁩) تُظهر أكثر مما تُظهره شهادة حسن السيرة (⁦Führungszeugnis⁩)، ومن خلال رأي الشرطة، وبالنسبة لأصحاب المنشآت والأشخاص القياديين من خلال استعلام لدى جهاز حماية الدستور (⁦Verfassungsschutz⁩). ويُعاد الفحص بعد خمس سنوات على أقصى تقدير. التفاصيل تجدها في شروط صاحب منشأة الحراسة والموثوقية.

بالنسبة لعناصر الحراسة تُشترط الموثوقية فقط، وليس فحص الأوضاع المالية. وتُفحص عند التسجيل في سجل الحراس بالمعايير نفسها.

دورة التأهيل أو امتحان الكفاءة

لمعظم أنشطة الحراسة تكفي دورة التأهيل (⁦Unterrichtung⁩) لدى غرفة الصناعة والتجارة. وهي تشمل 40 حصة دراسية، وتنتهي دون امتحان بشهادة حضور. أما الـ 80 ساعة التي كانت تسري سابقًا على أصحاب المنشآت فلم تعد موجودة منذ ديسمبر 2016. ومنذ ذلك الحين يحتاج أصحاب المنشآت والأشخاص القياديون إلى امتحان الكفاءة. المزيد عن ذلك في دورة التأهيل وفق ⁦§34a⁩.

يحتاج عناصر الحراسة إلى امتحان الكفاءة وفق ⁦§34a Abs. 1a Satz 2 GewO⁩ لخمسة أنشطة:

الجولات التفقدية في أماكن المرور العامة أو في نطاقات حق صاحب المكان التي يمر فيها الجمهور فعليًا، مثل محطة القطار أو مركز التسوق
الحماية من سارقي المتاجر
الحراسة في منطقة الدخول إلى الملاهي الليلية (⁦Diskotheken⁩) التابعة لقطاع الضيافة
حراسة مراكز الاستقبال وأماكن إيواء طالبي اللجوء أو اللاجئين في وظيفة قيادية
حراسة الفعاليات الكبيرة ذات الدخول المحمي في وظيفة قيادية

أما حماية الأشخاص (⁦Personenschutz⁩)، ونقل الأموال والأشياء الثمينة، أو حماية المنشآت (⁦Objektschutz⁩) دون حركة جمهور، فتتطلب في المقابل دورة التأهيل فقط. ومن اجتاز امتحان الكفاءة لا يحتاج إلى دورة التأهيل إضافةً إليه. والتمييز بين الحالات والحالات الحدّية تجده في أي الأنشطة تتطلب امتحان الكفاءة.

الامتحان نفسه وفق ⁦§11 BewachV⁩ له جزء كتابي وجزء شفهي. ومنذ 1 يوليو 2025 يتكون الجزء الكتابي من 82 سؤالًا في 120 دقيقة. وتوجد نقاط جزئية، وللنجاح تحتاج إلى 60 نقطة من 120. وفي الجزء الشفهي يُمتحن حتى خمسة متقدمين معًا، مع التركيز على قانون الأمن والنظام العام بما فيه قانون تنظيم المهن، وعلى التعامل مع الناس. ومن يريد أن يعمل لحسابه الخاص، يجد الخطوات في الدليل تأسيس شركة أمن خاصة بك.

لائحة الحراسة (⁦Bewachungsverordnung⁩)

قانون تنظيم المهن يضع الإطار فقط. أما الواجبات الملموسة فهي في لائحة الحراسة، واختصارها BewachV. والصيغة الحالية سارية منذ 1 يونيو 2019، وقد حلّت محل BewachV لعام 2003. وتغيرت بذلك أرقام المواد. ومن يتعلم من مواد قديمة، يصادف أرقامًا خاطئة.

من الأمثلة التأمين ضد المسؤولية المدنية. كان سابقًا في ⁦§6⁩، واليوم في ⁦§14 BewachV⁩. ويجب على صاحب المنشأة أن يبرمه لتغطية الأضرار التي يسببها هو أو العاملون لديه أثناء الحراسة. والمبالغ الدنيا لكل حادثة ضرر هي: 1 مليون يورو للأضرار الجسدية، و250.000 يورو للأضرار المادية، و15.000 يورو لفقدان الأشياء المحروسة، و12.500 يورو للأضرار المالية البحتة. المزيد عن ذلك في تأمين المسؤولية المدنية لصاحب منشأة الحراسة.

سجل الحراس (⁦Bewacherregister⁩) ورقم الحارس (⁦Bewacher-ID⁩)

سجل الحراس (⁦Bewacherregister⁩) سجل إلكتروني على مستوى ألمانيا كلها. وفيه كل شركات الحراسة والعاملين فيها. لست أنت من يسجّل نفسه، بل يسجّلك صاحب عملك قبل أول مهمة ويُرفق إثباتات مؤهلاتك. ثم تفحص الجهة المختصة موثوقيتك. ولا يجوز تشغيلك إلا بعد موافقتها.

كل شخص مسجل يحصل على رقم الحارس (⁦Bewacher-ID⁩). ويبقى لك حتى عند تغيير صاحب العمل، وهو مكتوب على بطاقة الخدمة (⁦Dienstausweis⁩). المزيد عن الخطوات في الدليل حول سجل الحراس.

الواجبات أثناء العمل الجاري

تتضمن BewachV عددًا من الواجبات التي تلمسها مباشرة في العمل:

تعليمات الخدمة (⁦Dienstanweisung, §17⁩): ينظم صاحب المنشأة عمل الحراسة كتابيًا. وفيها من بين أمور أخرى أنك لا تملك صلاحيات ضابط الشرطة، وأنه لا يجوز لك حمل السلاح إلا بموافقته، وأنك تبلّغ الشرطة وصاحب العمل فورًا عن كل استخدام له. وتتسلمها قبل أول مهمة مقابل توقيعك. وإضافة إلى ذلك تُلزم بكتمان أسرار العمل والمنشأة، حتى بعد انتهاء عملك.
بطاقة الخدمة ولوحة الاسم (⁦§18⁩): تحمل بطاقة الخدمة مع وثيقة الهوية المسجلة في السجل، وتُظهرها للجهات الحكومية عند الطلب. وفي الجولات التفقدية في الأماكن العامة، وعند مدخل الملاهي الليلية، وفي أماكن إيواء اللاجئين، وفي الفعاليات الكبيرة ذات الدخول المحمي، تضع إضافةً إلى ذلك لوحة باسمك أو رقم تعريف.
زي الخدمة (⁦§19⁩): من يدخل ملكية مسوّرة (⁦befriedetes Besitztum⁩) يرتدي زي الخدمة. ولا يجوز أن يكون قابلًا للخلط مع أزياء الشرطة أو الجيش الألماني (⁦Bundeswehr⁩).
الأسلحة (⁦§20⁩): يحرص صاحب المنشأة على الحفظ الآمن للأسلحة وإعادتها بعد انتهاء الخدمة، ويبلّغ الجهة المختصة عن كل استخدام للسلاح.
السجلات (⁦§21⁩): يمسك صاحب المنشأة سجلات عن المهام والعاملين الذين شُغّلوا، ويحفظها من حيث المبدأ حتى نهاية السنة الميلادية الثالثة بعد إنشائها.

ويضاف إلى ذلك ⁦§29 GewO⁩: يجوز للجهة المختصة أن تطلب معلومات وأن تعاين أماكن العمل وتفحصها، وهو ما يسمى التفتيش الميداني (⁦Nachschau⁩).

العواقب عند المخالفات

من يمارس الحراسة دون ترخيص، أو يشغّل عاملين غير مسجلين، أو يخالف BewachV، يرتكب مخالفة إدارية (⁦Ordnungswidrigkeit⁩) وفق ⁦§144 GewO⁩. وإذا تكررت المخالفة بإصرار، أو عرّضت للخطر الحياة أو الصحة أو أشياء للغير ذات قيمة كبيرة، تصبح وفق ⁦§148 GewO⁩ جريمة. وإذا زالت الموثوقية لاحقًا، يمكن للجهة المختصة أن تلغي الترخيص أو تمنع تشغيل عنصر الحراسة.

وقد تُفرض عليك أنت أيضًا غرامة إدارية، مثلًا إذا لم تكن البطاقة معك أو لم تضع لوحة الاسم المطلوبة. نظرة عامة تقدمها صفحة المخالفات الإدارية في قطاع الحراسة. وبالنسبة لعملك اليومي يعني ذلك: تأكد قبل بدء الخدمة من أن مؤهلك يناسب النشاط، وأنك حاصل على الموافقة في السجل.

أخطاء شائعة في الامتحان

دورة التأهيل مدتها 40 حصة دراسية. والـ 80 ساعة لأصحاب المنشآت لم تعد موجودة.
حماية الأشخاص ونقل الأموال والأشياء الثمينة لا تتطلب امتحان الكفاءة، أما الدخول إلى ملهى ليلي فيتطلبه، وذلك لكل عنصر حراسة هناك.
في أماكن إيواء اللاجئين والفعاليات الكبيرة ذات الدخول المحمي تحتاج الإدارة القيادية فقط إلى امتحان الكفاءة.
التأمين ضد المسؤولية المدنية موجود اليوم في ⁦§14 BewachV⁩، ولم يعد في ⁦§6⁩.
الأوضاع المالية المنتظمة تفحصها الجهة المختصة لدى مقدم الطلب فقط، أما الموثوقية فتفحصها أيضًا لدى الأشخاص القياديين وعناصر الحراسة.
التسجيل في سجل الحراس يتولاه صاحب العمل، وليس عنصر الحراسة.

قاعدة للحفظ: ⁦§34a GewO⁩ تشترط ترخيصًا للحراسة، وBewachV لعام 2019 تنظم التفاصيل، ودون الموافقة في سجل الحراس مع رقم الحارس (⁦Bewacher-ID⁩) لا يجوز لأحد أن يبدأ الخدمة.

شرح مبسّط

قانون تنظيم المهن بلغة مبسطة

هناك قواعد للعمل في مجال الأمن. أهم قانون اسمه ⁦§34a⁩.

هناك طريقان لتحصل على حق العمل:

دورة التأهيل: دورة مدتها 40 ساعة، بدون امتحان. للأعمال البسيطة.
امتحان الكفاءة: امتحان حقيقي. للأعمال الصعبة، مثلًا كحارس باب أو في المدينة.

قبل أن تعمل، يجب تسجيلك في سجل الحراس. الدولة تتحقق منك. وتحصل على رقم، هو رقم الحارس (⁦Bewacher-ID⁩). بدون هذا التسجيل لا يحق لك العمل.

في العمل تحتاج دائمًا إلى بطاقة الخدمة. مهم: بدون قيد في سجل الحراس لا يحق لك العمل. شركتك هي التي تسجلك هناك.

Türkçe açıklama (بالتركية)

Güvenlik alanında çalışmanın kuralları vardır. En önemli kanunun adı Madde 34a.

Çalışabilmek için iki yol vardır:

Bilgilendirme (⁦Unterrichtung⁩): 40 saatlik, sınavsız bir kurs. Basit işler için.
Yeterlilik sınavı (⁦Sachkundeprüfung⁩): Gerçek bir sınav. Zor işler için, örneğin kapı görevlisi veya şehirde çalışmak için.

Çalışmadan önce Bewacherregister'e (⁦bekçi siciline⁩) kaydedilmen gerekir. Devlet seni kontrol eder. Bewacher-ID denilen özel bir numara alırsın. Bu kayıt olmadan çalışamazsın.

Çalışırken her zaman hizmet kimlik kartını yanında bulundurmalısın. Önemli: Bekçi siciline kayıt olmadan çalışamazsın. Seni oraya firman kaydeder.

كل المواضيع في هذا المجال

مصطلحات مهمة

يجب أن تستطيع ربط هذه المصطلحات بهذا المجال بثقة:

⁦§34a GewO⁩
لائحة الحراسة (⁦Bewachungsverordnung⁩)
سجل الحراس (⁦Bewacherregister⁩)
رقم الحارس (⁦Bewacher-ID⁩)
بطاقة الخدمة (⁦Dienstausweis⁩)

هكذا تتدرّب على هذا المجال: في بطاقات التعلّم وفي محاكاة الامتحان يمكنك اختيار هذا المجال تحديدًا وسدّ ثغراتك هنا بالضبط. وللدراسة حسب المواضيع تجد هنا كل أسئلة الامتحان في قانون تنظيم المهن.

→ 1: قانون الأمن والنظام العام 3: قانون حماية البيانات ←