Gewerberecht für die Sachkundeprüfung 34a

Das Gewerberecht steckt den Rahmen ab, in dem das gesamte Bewachungsgewerbe arbeitet: Paragraf 34a der Gewerbeordnung, die Bewachungsverordnung, das Bewacherregister und die Pflichten von Unternehmer und Personal. Es wirkt wie Unternehmerstoff, betrifft dich aber vom ersten Arbeitstag an. Denn diese Regeln entscheiden, ob du überhaupt eingesetzt werden darfst und für welche Tätigkeit.

Paragraf 34a GewO: die Erlaubnispflicht

Wer gewerbsmäßig Leben oder Eigentum fremder Personen bewachen will, braucht eine Erlaubnis der zuständigen Behörde. Das steht in Paragraf 34a Absatz 1 GewO. Gewerbsmäßig heißt: selbstständig, auf Dauer angelegt und mit der Absicht, Gewinn zu erzielen. Wer nur das eigene Firmengelände mit eigenen Angestellten bewacht, fällt nicht darunter. Bewachung heißt aktiver Schutz von Personen oder Sachen vor Eingriffen Dritter. Ein reiner Empfangsdienst ohne Schutzaufgabe ist in der Regel keine Bewachung, ein Pförtner mit Kontrollaufgaben kann es sein. Wer als Subunternehmer für ein anderes Bewachungsunternehmen arbeitet, braucht eine eigene Erlaubnis. Was genau als Bewachung zählt, erklärt die Seite Erlaubnispflicht nach §34a Abs. 1 GewO.

Voraussetzungen für die Erlaubnis

Die Behörde muss die Erlaubnis versagen, wenn einer dieser Punkte fehlt:

• Zuverlässigkeit des Antragstellers und der mit der Leitung beauftragten Personen.
• Geordnete Vermögensverhältnisse des Antragstellers. Typische Warnzeichen sind ein laufendes Insolvenzverfahren oder ein Eintrag im Schuldnerverzeichnis.
• Sachkundeprüfung vor der IHK, abgelegt vom Antragsteller und von den Leitungspersonen des Betriebs oder einer Zweigniederlassung.
• Nachweis einer Haftpflichtversicherung.

Die Zuverlässigkeit ist der zentrale Begriff. In der Regel unzuverlässig ist zum Beispiel, wer Mitglied in einem verbotenen Verein oder einer verbotenen Partei war, wer verfassungsfeindliche Bestrebungen verfolgt oder unterstützt oder wer in den letzten fünf Jahren wegen bestimmter Straftaten verurteilt wurde, etwa wegen eines Verbrechens, vorsätzlicher Körperverletzung, Diebstahls, Betrugs, Hausfriedensbruchs oder eines Vergehens nach dem Betäubungsmittel- oder Waffengesetz. Geprüft wird über eine unbeschränkte Auskunft aus dem Bundeszentralregister, die mehr zeigt als ein Führungszeugnis, über eine Stellungnahme der Polizei und bei Unternehmern und Leitungspersonen über eine Abfrage beim Verfassungsschutz. Spätestens nach fünf Jahren wird erneut geprüft. Die Einzelheiten findest du unter Voraussetzungen für Bewachungsunternehmer und Zuverlässigkeit.

Für Wachpersonen gilt nur die Zuverlässigkeit, nicht die Prüfung der Vermögensverhältnisse. Sie wird bei der Anmeldung im Bewacherregister nach denselben Maßstäben überprüft.

Unterrichtung oder Sachkundeprüfung

Für die meisten Bewachungstätigkeiten reicht die Unterrichtung bei der IHK. Sie umfasst 40 Unterrichtsstunden und endet ohne Prüfung mit einer Bescheinigung. Die früher für Unternehmer geltenden 80 Stunden gibt es seit Dezember 2016 nicht mehr. Unternehmer und Leitungspersonen brauchen seitdem die Sachkundeprüfung. Mehr dazu unter Unterrichtung nach §34a.

Wachpersonen brauchen die Sachkundeprüfung nach Paragraf 34a Absatz 1a Satz 2 GewO für fünf Tätigkeiten:

1. Kontrollgänge im öffentlichen Verkehrsraum oder in Hausrechtsbereichen mit tatsächlich öffentlichem Verkehr, etwa Bahnhof oder Einkaufszentrum
2. Schutz vor Ladendieben
3. Bewachung im Einlassbereich von gastgewerblichen Diskotheken
4. Bewachung von Aufnahmeeinrichtungen und Unterkünften für Asylsuchende oder Geflüchtete in leitender Funktion
5. Bewachung von zugangsgeschützten Großveranstaltungen in leitender Funktion

Personenschutz, Geld- und Werttransport oder Objektschutz ohne Publikumsverkehr verlangen dagegen nur die Unterrichtung. Wer die Sachkundeprüfung bestanden hat, braucht die Unterrichtung nicht zusätzlich. Abgrenzungen und Grenzfälle stehen unter welche Tätigkeiten die Sachkundeprüfung verlangen.

Die Prüfung selbst hat nach Paragraf 11 BewachV einen schriftlichen und einen mündlichen Teil. Seit dem 1. Juli 2025 besteht der schriftliche Teil aus 82 Fragen in 120 Minuten. Es gibt Teilpunkte, zum Bestehen brauchst du 60 von 120 Punkten. Im mündlichen Teil werden bis zu fünf Prüflinge gemeinsam geprüft, mit Schwerpunkt auf dem Recht der öffentlichen Sicherheit und Ordnung einschließlich Gewerberecht und auf dem Umgang mit Menschen. Wer sich selbstständig machen will, findet den Ablauf im Ratgeber eigene Sicherheitsfirma gründen.

Die Bewachungsverordnung

Die Gewerbeordnung gibt nur den Rahmen vor. Die konkreten Pflichten stehen in der Bewachungsverordnung, kurz BewachV. Die heutige Fassung gilt seit dem 1. Juni 2019 und hat die BewachV von 2003 ersetzt. Dabei haben sich die Paragrafennummern geändert. Wer mit alten Unterlagen lernt, stößt auf falsche Nummern.

Ein Beispiel ist die Haftpflichtversicherung. Sie stand früher in Paragraf 6, heute in Paragraf 14 BewachV. Der Unternehmer muss sie für Schäden abschließen, die er oder seine Beschäftigten bei der Bewachung verursachen. Die Mindestsummen je Schadensereignis betragen 1 Million Euro für Personenschäden, 250.000 Euro für Sachschäden, 15.000 Euro für das Abhandenkommen bewachter Sachen und 12.500 Euro für reine Vermögensschäden. Mehr dazu unter Haftpflichtversicherung des Bewachungsunternehmers.

Bewacherregister und Bewacher-ID

Das Bewacherregister ist ein bundesweites elektronisches Register. Darin stehen alle Bewachungsunternehmen und ihr Personal. Nicht du meldest dich an, sondern dein Arbeitgeber meldet dich vor dem ersten Einsatz an und hinterlegt deine Qualifikationsnachweise. Die Behörde prüft dann deine Zuverlässigkeit. Erst wenn sie zugestimmt hat, darfst du eingesetzt werden.

Jede registrierte Person erhält eine Bewacher-ID. Sie bleibt dir auch bei einem Arbeitgeberwechsel erhalten und steht auf deinem Dienstausweis. Mehr zum Ablauf im Ratgeber zum Bewacherregister.

Pflichten im laufenden Betrieb

Die BewachV enthält eine Reihe von Pflichten, die du im Dienst direkt spürst:

• Dienstanweisung (§17): Der Unternehmer regelt den Wachdienst schriftlich. Darin steht unter anderem, dass du nicht die Befugnisse eines Polizeibeamten hast, dass du Waffen nur mit seiner Zustimmung führen darfst und jeden Gebrauch sofort Polizei und Arbeitgeber meldest. Du bekommst sie vor dem ersten Einsatz gegen Unterschrift. Außerdem wirst du zur Verschwiegenheit über Geschäfts- und Betriebsgeheimnisse verpflichtet, auch über das Ende der Beschäftigung hinaus.
• Dienstausweis und Namensschild (§18): Den Dienstausweis führst du zusammen mit dem im Register angegebenen Ausweisdokument mit und zeigst ihn Behörden auf Verlangen. Bei Kontrollgängen im öffentlichen Raum, am Diskothekeneinlass, in Unterkünften für Geflüchtete und bei zugangsgeschützten Großveranstaltungen trägst du zusätzlich ein Namensschild oder eine Kennnummer.
• Dienstkleidung (§19): Wer befriedetes Besitztum betritt, trägt Dienstkleidung. Sie darf nicht mit Uniformen von Polizei oder Bundeswehr verwechselt werden können.
• Waffen (§20): Der Unternehmer sorgt für sichere Aufbewahrung und Rückgabe nach Dienstende und zeigt jeden Waffengebrauch der Behörde an.
• Aufzeichnungen (§21): Der Unternehmer führt Aufzeichnungen über Aufträge und eingesetztes Personal und bewahrt sie grundsätzlich bis zum Ende des dritten Kalenderjahres nach ihrer Entstehung auf.

Dazu kommt Paragraf 29 GewO: Die Behörde darf Auskunft verlangen und die Geschäftsräume besichtigen und prüfen, die sogenannte Nachschau.

Folgen bei Verstößen

Wer ohne Erlaubnis bewacht, Personal ohne Registrierung einsetzt oder gegen die BewachV verstößt, handelt ordnungswidrig nach Paragraf 144 GewO. Wird ein Verstoß beharrlich wiederholt oder werden dadurch Leben, Gesundheit oder fremde Sachen von bedeutendem Wert gefährdet, wird daraus nach Paragraf 148 GewO eine Straftat. Fällt die Zuverlässigkeit nachträglich weg, kann die Behörde die Erlaubnis widerrufen oder die Beschäftigung einer Wachperson untersagen.

Auch du selbst kannst ein Bußgeld bekommen, zum Beispiel wenn du den Ausweis nicht dabeihast oder das vorgeschriebene Namensschild nicht trägst. Eine Übersicht bietet die Seite Ordnungswidrigkeiten im Bewachungsgewerbe. Für deinen Alltag heißt das: Prüfe, ob deine Qualifikation zur Tätigkeit passt und ob du im Register freigegeben bist, bevor du den Dienst antrittst.

Typische Prüfungsfallen

• Die Unterrichtung dauert 40 Unterrichtsstunden. Die 80 Stunden für Unternehmer gibt es nicht mehr.
• Personenschutz und Geld- und Werttransport verlangen keine Sachkundeprüfung, der Einlass an einer Diskothek schon, und zwar für jede Wachperson dort.
• Bei Unterkünften für Geflüchtete und zugangsgeschützten Großveranstaltungen braucht nur die Leitung die Sachkunde.
• Die Haftpflichtversicherung steht heute in §14 BewachV, nicht mehr in §6.
• Geordnete Vermögensverhältnisse prüft die Behörde nur beim Antragsteller, die Zuverlässigkeit auch bei Leitungspersonen und Wachpersonen.
• Die Anmeldung im Bewacherregister übernimmt der Arbeitgeber, nicht die Wachperson.

Alle Themen in diesem Sachgebiet

• Was ist Gewerberecht? Gewerbeordnung im Überblick
• Was ist Bewachung im Sinne des §34a GewO?
• Die Erlaubnispflicht nach §34a Abs. 1 GewO
• Voraussetzungen für Bewachungsunternehmer
• Voraussetzungen für Wachpersonen
• Zuverlässigkeit: Regelabfrage und Ausschlussgründe
• Die Unterrichtung nach §34a GewO: 40 Unterrichtsstunden
• Welche Tätigkeiten die Sachkundeprüfung verlangen
• Die Bewachungsverordnung (BewachV) im Überblick
• Die Haftpflichtversicherung des Bewachungsunternehmers
• Pflichten des Bewachungsunternehmers
• Anmeldung von Wachpersonen im Bewacherregister
• Das Bewacherregister
• Die Bewacher-ID
• Der Dienstausweis: Pflichtangaben und Mitführen
• Dienstkleidung: Verwechslungsverbot mit Polizei und Bundeswehr
• Die Dienstanweisung
• Anzeige- und Meldepflichten des Unternehmers
• Auskunft und Nachschau durch die Behörde
• Aufzeichnungs- und Aufbewahrungspflichten
• Verschwiegenheit und Datenschutz im Bewachungsunternehmen
• Ordnungswidrigkeiten im Bewachungsgewerbe
• Rücknahme und Widerruf der Erlaubnis
• Revierdienst und Streifendienst
• Objektschutz und Werkschutz
• Veranstaltungsschutz und Ordnerdienst
• Einlasskontrolle in Diskotheken und Gastronomie
• Bewachung von Aufnahmeeinrichtungen
• Kontrollgänge im öffentlichen Verkehrsraum
• Geld- und Werttransport
• Personenschutz
• Ladendetektive und Kaufhausdetektive
• Subunternehmer und Nachunternehmer im Bewachungsgewerbe
• Prüfungsfragen: Gewerberecht

Wichtige Begriffe

Diese Begriffe solltest du sicher diesem Sachgebiet zuordnen können:

• §34a GewO
• Bewachungsverordnung
• Bewacherregister
• Bewacher-ID
• Dienstausweis