باختصار: من يقوم بجولات مراقبة في الأماكن العامة المفتوحة لحركة الناس (öffentlicher Verkehrsraum) أو في أماكن خاضعة لحق صاحب المكان ومفتوحة فعليًا لحركة الجمهور، يحتاج إلى امتحان الكفاءة (Sachkundeprüfung) ويجب أن يحمل بطاقة اسم. في الشوارع العامة لا يوجد حق لصاحب المكان (Hausrecht) يمكن أن يُنقل إليك. هناك لك فقط حقوق كل شخص (Jedermannsrechte): المراقبة، والتحدث مع الناس، وتقديم المساعدة، والاتصال بالشرطة، والاحتجاز عند جريمة في حالة التلبس.
كثير من المدن وجمعيات التجار وشركات النقل تستخدم دوريات خاصة لإظهار الحضور وتعزيز الشعور بالأمان. وبالنسبة لعنصر الحراسة هذه مهمة حساسة: فأنت تتحرك في مكان تختص به الشرطة ومكتب النظام العام (Ordnungsamt)، وليس لك أنت تقريبًا أي صلاحيات. ولهذا بالذات يشترط المشرّع هنا امتحان الكفاءة. وفي الامتحان يُسأل في الغالب دائمًا عما يجوز لك في الأماكن العامة وما لا يجوز.
ما يشترطه القانون
لجولات المراقبة في الأماكن العامة المفتوحة لحركة الناس أو في أماكن خاضعة لحق صاحب المكان ومفتوحة فعليًا لحركة الجمهور يكون امتحان الكفاءة إلزاميًا (§34a Abs. 1a Satz 2 Nr. 1 GewO). وأثناء هذا العمل يجب أن تحمل بشكل ظاهر بطاقة عليها اسمك أو رقم تعريفي واسم شركتك (§18 Abs. 3 BewachV). ويجب أن يختلف زي الخدمة بوضوح عن زي الشرطة (§19 Abs. 1 BewachV).
نوعان من الأماكن
الأماكن العامة المفتوحة لحركة الناس (öffentlicher Verkehrsraum)
وهي الشوارع والطرق والساحات والحدائق العامة ومناطق المشاة. وهي مخصصة للاستخدام العام، ويحق لكل شخص استخدامها. هنا لا يوجد حق لصاحب المكان (Hausrecht) يمكن للعميل أن ينقله إليك، حتى لو كانت المدينة نفسها هي من كلّفتك. لذلك لا يمكنك أن تصدر حظر دخول (Hausverbot) لمنطقة المشاة.
أماكن خاضعة لحق صاحب المكان ومفتوحة فعليًا لحركة الجمهور
وهي مساحات يملكها مالك أو مشغّل، ومع ذلك يتحرك فيها كل الناس: مراكز التسوق، ومحطات القطار، والممرات التجارية، ومحطات المترو، ومواقف السيارات متعددة الطوابق. هنا للمالك أو المشغّل حق صاحب المكان، ويمكنه أن ينقله إليك. ويمكنك هناك وفق نظام المكان أن تتحدث مع الأشخاص، وأن تطلب منهم المغادرة، وأن تصدر حظر دخول، بقدر ما نُقل إليك هذا الحق.
من يخلط بين هذين النوعين، يخلط في الامتحان أيضًا بين الصلاحيات.
ما يجوز لك في الأماكن العامة المفتوحة لحركة الناس
- إظهار الحضور، والمراقبة، والإبلاغ عن الأمور اللافتة،
- التحدث مع الناس، وإعطاء المعلومات، وطلب مراعاة الآخرين، وخفض التصعيد،
- تقديم الإسعافات الأولية وإبلاغ خدمة الإسعاف أو الشرطة،
- الدفاع عن نفسك وعن غيرك ضد الاعتداءات (الدفاع الشرعي والدفاع عن الغير)،
- الاحتجاز المؤقت لشخص عند جريمة في حالة التلبس، إذا كان يُشتبه في هروبه أو كانت هويته غير معروفة (§127 Abs. 1 StPO).
ما لا يجوز لك هناك
- إصدار أوامر بمغادرة المكان (Platzverweise) أو فرض حظر الإقامة في مكان،
- التحقق من البيانات الشخصية، أو طلب بطاقات الهوية، أو تفتيش الأشخاص،
- تحصيل غرامات إنذارية أو بدء إجراءات غرامة إدارية،
- فرض حظر الكحول أو مناطق حظر الأسلحة أو لوائح المدينة باستخدام القوة،
- احتجاز شخص عند مخالفات إدارية مثل التبول في الشارع أو الوقوف الخاطئ أو الضجيج.
كل ذلك من الصلاحيات السيادية للشرطة وجهات النظام العام. ومن يتصرف كأنه يملكها، يعرّض نفسه للعقوبة بسبب انتحال صفة موظف عام، وعند استخدام القوة أيضًا بسبب الإكراه أو حرمان الشخص من حريته. لا تكون لك حقوق أكثر إلا إذا نقلها إليك قانون بشكل صريح، مثلًا عبر التفويض بصلاحيات سيادية (Beleihung). وهذا لا ينطبق على مهمة دوريات المدينة العادية (§34a Abs. 5 GewO).
التعاون مع الشرطة ومكتب النظام العام
دوريات المدينة الجيدة هي عين وأذن، وليست ذراعًا ممتدة للشرطة. وضّح قبل بدء الخدمة كيف تصل بسرعة إلى الشرطة ومكتب النظام العام، وما البلاغات التي يتوقعها العميل. وفي البلاغات صِف المكان والأشخاص والملابس واتجاه الهروب بأدق ما يمكن. وبعد أي حادثة تكون غالبًا شاهدًا مهمًا.
حالة من العمل اليومي
تقوم بدورية في منطقة المشاة بتكليف من جمعية التجار. أمام أحد المحلات تجلس مجموعة تشرب الكحول وتتحرش بالمارة بالكلام. أحدهم يتبول في مدخل بيت. صاحب المحل يطلب منك أن تطرد المجموعة وأن تحتجز الرجل حتى يأتي مكتب النظام العام.
لا يمكنك طرد المجموعة. يمكنك أن تتحدث معهم بلطف وتطلب منهم مراعاة الآخرين. التبول مخالفة إدارية، وليس جريمة. وليس لك حق الاحتجاز. تبلّغ مكتب النظام العام وتصف الوضع.
بعد عشر دقائق يخطف رجل حقيبة يد امرأة مسنّة ويركض. الآن توجد جريمة في حالة التلبس. يجوز لك ملاحقته واحتجازه حتى تأتي الشرطة، بأخف وسيلة فعّالة. وفي الوقت نفسه يهتم زميلك برعاية المرأة.
أخطاء شائعة في الامتحان
- جولات المراقبة في الأماكن العامة المفتوحة لحركة الناس تتطلب امتحان الكفاءة، وليس دورة التأهيل فقط.
- في الشوارع العامة لا يوجد حق لصاحب المكان قابل للنقل، أما في محطات القطار ومراكز التسوق فيوجد.
- الأمر بمغادرة المكان والتحقق من الهوية من مهام الجهات الرسمية.
- عند المخالفات الإدارية لا يوجد حق احتجاز وفق §127 StPO.
- حتى التكليف من المدينة لا يمنحك صلاحيات الشرطة.
أسئلة تدريبية: جولات المراقبة في الأماكن العامة
6 أسئلة حول جولات المراقبة في الأماكن العامة. كما في امتحان غرفة الصناعة والتجارة (IHK) تكون إجابة واحدة أو إجابتان صحيحتين، والعدد مذكور فوق كل سؤال.
Welche Qualifikation verlangt §34a GewO für Kontrollgänge im öffentlichen Verkehrsraum?ما المؤهل الذي تشترطه §34a GewO لجولات المراقبة في الأماكن العامة المفتوحة لحركة الناس؟
Was darfst du als Citystreife in einer öffentlichen Fußgängerzone?ماذا يجوز لك كعنصر في دوريات المدينة في منطقة مشاة عامة؟
Warum kannst du kein Hausverbot für eine öffentliche Straße aussprechen?لماذا لا يمكنك إصدار حظر دخول لشارع عام؟
Ein Mann uriniert in der Fußgängerzone in einen Hauseingang. Der Ladeninhaber verlangt, dass du ihn festhältst. Was gilt?رجل يتبول في منطقة المشاة في مدخل بيت. صاحب المحل يطلب منك احتجازه. ما الذي يسري؟
In welchem Bereich kann dir bei einer Streife ein Hausrecht übertragen werden?في أي مكان يمكن أن يُنقل إليك حق صاحب المكان أثناء الدورية؟
Was riskierst du, wenn du im öffentlichen Raum auftrittst, als hättest du Polizeibefugnisse?ماذا تخاطر به إذا تصرفت في الأماكن العامة كأن لك صلاحيات الشرطة؟
مزيد من الأسئلة حول «جولات المراقبة في الأماكن العامة» وحول مجال قانون تنظيم المهن كله تجدها في التدريب على هذا المجال، ومجمّعة في صفحة أسئلة الامتحان في قانون تنظيم المهن.
نص §34a GewO (gesetze-im-internet.de) · آخر تحديث 06.11.2026. هذا الشرح حول «جولات المراقبة في الأماكن العامة» لا يغني عن الاستشارة القانونية، والمعتمد هو النص الحالي للقانون.