باختصار: الموثوق هو من يُتوقع منه أن يمارس النشاط مستقبلًا بشكل سليم. ويذكر القانون حالات نموذجية لعدم الموثوقية، مثل إدانات معينة خلال السنوات الخمس الأخيرة. ويتم الفحص عبر استعلام معتاد (Regelabfrage) لدى السجل المركزي الاتحادي (Bundeszentralregister) والشرطة، وأحيانًا أيضًا لدى هيئة حماية الدستور (Verfassungsschutz)، ويُعاد كل خمس سنوات على الأكثر.
من يعمل في خدمة الأمن يحصل على الثقة: مفاتيح مبانٍ لأشخاص آخرين، واطلاع على سير العمل في المنشآت، وغالبًا أيضًا مهمة حل النزاعات. ولهذا فإن الموثوقية هي أهم شرط شخصي في قانون الحراسة. وهي تسري على أصحاب المنشآت وأشخاص الإدارة وكل عنصر أمن على حدة. وفي الامتحان يُسأل قبل كل شيء عن الجهات التي تستعلم منها الجهة المختصة، وعن الإدانات التي تؤدي في العادة إلى عدم الموثوقية.
ماذا تعني الموثوقية
لا يعرّف القانون الموثوقية تعريفًا عامًا. ووفق أحكام القضاء يكون موثوقًا من يقدّم، بحسب الصورة الكاملة لسلوكه، ضمانًا لممارسة النشاط مستقبلًا بشكل سليم. فهي إذن توقّع للمستقبل يستند إلى وقائع من الماضي.
لا يجب على الجهة المختصة أن تثبت أن شخصًا ما سيرتكب جرائم في المستقبل. بل يكفي أن توجد وقائع تبرر افتراض عدم الموثوقية. أما الشائعات فلا تكفي.
الحالات النموذجية لعدم الموثوقية (Regelfälle)
تعدد §34a Absatz 1 Satz 4 GewO حالات تنعدم فيها الموثوقية في العادة:
- جمعية محظورة: العضوية في جمعية محظورة بشكل نهائي وفق قانون الجمعيات (Vereinsgesetz)، أو في جمعية عليها حظر نشاط نهائي، إذا لم تمر بعد عشر سنوات على انتهاء العضوية.
- حزب مخالف للدستور: العضوية في حزب قررت المحكمة الدستورية الاتحادية (Bundesverfassungsgericht) أنه مخالف للدستور، ويستمر أثرها أيضًا عشر سنوات.
- المساعي المتطرفة: من يتبع أو يدعم، وحده أو ضمن مجموعة، مساعي معادية للدستور بمفهوم قانون حماية الدستور الاتحادي، أو فعل ذلك خلال السنوات الخمس الأخيرة.
- إدانات معينة خلال السنوات الخمس الأخيرة، ما دامت لم تمر بعد خمس سنوات على صيرورة آخر إدانة نهائية.
أي الإدانات تُحتسب
ينطبق البند رقم 4 إذا أُدين شخص بسبب إحدى الجرائم المذكورة أدناه، ولو بسبب الشروع فيها، وذلك بـ
- عقوبة سجن أو عقوبة أحداث (Jugendstrafe)،
- غرامة مالية لا تقل عن 90 وحدة غرامة يومية (Tagessätze)،
- غرامة مالية أقل مرتين على الأقل،
- أو إذا عُلّق فرض عقوبة الأحداث.
والجرائم المشمولة هي:
- كل جناية (Verbrechen) بمفهوم §12 Absatz 1 StGB،
- الجرائم ضد حرية تقرير المصير الجنسي، والاتجار بالبشر، والإيذاء الجسدي العمد، وحرمان الشخص من حريته، والسرقة، والاستيلاء (Unterschlagung)، والابتزاز، والاحتيال، وخيانة الأمانة (Untreue)، وإخفاء الأشياء المسروقة (Hehlerei)، وتزوير المستندات، والإخلال بالسلم العام (Landfriedensbruch)، وانتهاك حرمة المكان، ومقاومة موظفي التنفيذ والأشخاص المماثلين لهم والاعتداء الفعلي عليهم،
- الجنح ضد قانون المواد المخدرة، أو قانون الأدوية، أو قانون الأسلحة، أو قانون المتفجرات، أو قانون الإقامة، أو قانون تأجير العمال، أو قانون مكافحة العمل غير المشروع (Schwarzarbeit)،
- الجرائم التي تهدد أمن الدولة أو الجرائم التي تشكل خطرًا عامًا.
المهم هو عبارة في العادة. ففي حالة غير نمطية تمامًا يمكن للجهة المختصة أن تصل إلى نتيجة أخرى رغم وجود حالة نموذجية. وفي المقابل، القائمة ليست حصرية. فوقائع أخرى يمكن أيضًا أن تبرر عدم الموثوقية، مثل المخالفات المتكررة للائحة الحراسة (Bewachungsverordnung)، أو إدانة أقل بقليل من الحد إذا انضمت إليها ظروف أخرى.
الاستعلام المعتاد (Regelabfrage)
حتى لا تعتمد الجهة المختصة على بيانات المتقدم وحدها، يحدد القانون الإفادات التي يجب عليها طلبها على الأقل.
| الاستعلام | أصحاب المنشآت وأشخاص الإدارة عند طلب الترخيص | عناصر الأمن |
|---|---|---|
| السجل المركزي للمهن (Gewerbezentralregister) | نعم | لا |
| إفادة غير مقيدة من السجل المركزي الاتحادي | نعم | نعم |
| رأي الشرطة (شرطة الولاية، أو الجهة المركزية، أو مكتب الشرطة الجنائية للولاية LKA) | نعم | نعم |
| رأي هيئة حماية الدستور عبر سجل الحراس | نعم | فقط في مساكن اللاجئين، والفعاليات الكبرى المحمية الدخول، والمواقع المعرضة للخطر بشكل خاص |
إذا سُجّل شخص إدارة لاحقًا فقط عبر السجل، تشترط §34a Absatz 1a Satz 3 GewO على الأقل الإفادة من السجل المركزي الاتحادي ورأي الشرطة.
الإفادة غير المقيدة من السجل المركزي الاتحادي تُظهر أكثر من شهادة حسن السيرة (Führungszeugnis) الخاصة بك. فالجهة المختصة يمكنها أن ترى هناك أيضًا الإدانات التي لم تعد تظهر في شهادة حسن السيرة أو لا تظهر فيها أصلًا، ما دامت مسجلة في السجل. ولهذا فإن شهادة حسن سيرة نظيفة لا تعني تلقائيًا أن الفحص سيكون بلا نتائج.
إذا لم تكن مقيمًا خلال السنوات الثلاث الأخيرة في ألمانيا أو في دولة أخرى من الاتحاد الأوروبي أو في المنطقة الاقتصادية الأوروبية (EWR)، ولم يمكن لذلك التحقق من موثوقيتك بشكل كافٍ، يُرفض الترخيص. ويسري ذلك عبر الإحالة في Absatz 1a على عناصر الأمن أيضًا.
بعد الفحص الأول
- الفحص الدوري (Regelüberprüfung): تُفحص الموثوقية من جديد بعد خمس سنوات على الأكثر.
- التقرير اللاحق (Nachbericht): إذا علمت هيئة حماية الدستور أو الشرطة لاحقًا بشيء مهم، فإنها تبلّغ الجهة المختصة (§34a Absatz 1b).
- إبلاغات القضاء: تبلّغ النيابات العامة والمحاكم الجهة المختصة، من بين أمور أخرى، بلوائح الاتهام وطلبات الأوامر الجزائية (Strafbefehl) والأحكام ضد عناصر الأمن، إذا كانت التهمة قد تثير شكوكًا في الموثوقية (§2 BewachV).
- حظر التشغيل: يمكن للجهة المختصة أن تمنع صاحب المنشأة من الاستمرار في تشغيل شخص غير موثوق (§34a Absatz 4). أما صاحب المنشأة نفسه فيهدده سحب الترخيص.
حالة من العمل اليومي
متقدمان يتقدمان إلى شركة أمن. كيفن أُدين قبل ثلاث سنوات مرة واحدة بسبب السرقة بغرامة قدرها 60 وحدة غرامة يومية. وساندرا أُدينت خلال السنوات الأربع الأخيرة مرتين بسبب الإيذاء الجسدي العمد بغرامة قدرها 30 وحدة غرامة يومية في كل مرة.
لدى ساندرا حالة نموذجية: غرامتان ماليتان بسبب جريمة مدرجة في القائمة (Katalogtat) خلال مدة السنوات الخمس. فهي تُعد في العادة غير موثوقة. أما لدى كيفن فلم يُبلغ حد 90 وحدة غرامة يومية، ولا توجد إلا إدانة واحدة. فلا توجد حالة نموذجية. ومع ذلك يجب على الجهة المختصة أن تفحص هل تثير الجريمة مع ظروف أخرى شكوكًا. ومع جريمة وحيدة مضى عليها وقت أطول وسلوك عادي في غير ذلك، يُرجح أن يجتاز كيفن الفحص. لكن لا يوجد ضمان.
أخطاء شائعة في الامتحان
- الموثوقية توقّع للمستقبل يستند إلى وقائع. والشائعات لا تكفي.
- في الغرامات المالية: من 90 وحدة غرامة يومية، أو غرامتان أقل على الأقل بسبب جرائم مدرجة في القائمة.
- العضوية في جمعية أو حزب يستمر أثرها عشر سنوات، والإدانات والمساعي المتطرفة خمس سنوات.
- السجل المركزي للمهن جزء من الفحص في إجراءات الترخيص، أي لدى أصحاب المنشآت وأشخاص الإدارة، لا لدى عناصر الأمن.
- الفحص الدوري يتم كل خمس سنوات على الأكثر، لا مرة واحدة فقط عند البدء.
أسئلة تدريبية: الموثوقية: الاستعلام المعتاد وأسباب الاستبعاد
6 أسئلة حول: الموثوقية: الاستعلام المعتاد وأسباب الاستبعاد. كما في امتحان غرفة الصناعة والتجارة (IHK) تكون إجابة واحدة أو إجابتان صحيحتين، والعدد مذكور فوق كل سؤال.
Welche Auskünfte muss die Behörde bei der Zuverlässigkeitsprüfung einer Wachperson mindestens einholen?ما الإفادات التي يجب على الجهة المختصة طلبها على الأقل عند فحص موثوقية عنصر أمن؟
Ab welcher Höhe führt eine einzelne Geldstrafe wegen Diebstahls in der Regel zur Unzuverlässigkeit?من أي مقدار تؤدي غرامة مالية واحدة بسبب السرقة في العادة إلى عدم الموثوقية؟
Ein Bewerber war Mitglied in einem unanfechtbar verbotenen Verein. Wie lange wirkt das nach Ende der Mitgliedschaft in der Regel nach?كان أحد المتقدمين عضوًا في جمعية محظورة بشكل نهائي. كم يستمر أثر ذلك في العادة بعد انتهاء العضوية؟
Was gilt für die Zuverlässigkeit nach der ersten Überprüfung?ما الحكم بالنسبة إلى الموثوقية بعد الفحص الأول؟
Welche Aussagen zur unbeschränkten Auskunft aus dem Bundeszentralregister treffen zu?أي العبارات عن الإفادة غير المقيدة من السجل المركزي الاتحادي صحيحة؟
Eine Wachperson wurde vor zwei Jahren zweimal wegen Hausfriedensbruchs zu je 20 Tagessätzen verurteilt. Wie ist das zu bewerten?أُدين عنصر أمن قبل سنتين مرتين بسبب انتهاك حرمة المكان بغرامة قدرها 20 وحدة غرامة يومية في كل مرة. كيف يُقيَّم ذلك؟
مزيد من الأسئلة حول «الموثوقية: الاستعلام المعتاد وأسباب الاستبعاد» وحول مجال قانون تنظيم المهن كله تجدها في التدريب على هذا المجال، ومجمّعة في صفحة أسئلة الامتحان في قانون تنظيم المهن.
نص §34a GewO كاملًا (gesetze-im-internet.de) · آخر تحديث 06.11.2026. هذا الشرح حول «الموثوقية: الاستعلام المعتاد وأسباب الاستبعاد» لا يغني عن الاستشارة القانونية، والمعتمد هو النص الحالي للقانون.