باختصار: يكون التدبير متناسبًا إذا كان يسعى إلى هدف مشروع، وكان ملائمًا (geeignet) ولازمًا (erforderlich) لذلك، ولم يكن الضرر غير متناسب مع الفائدة. وبالنسبة لعناصر الأمن ينص §34a Abs. 5 GewO صراحةً على مبدأ اللزوم (Erforderlichkeit).
كل سؤال حالة تقريبًا في امتحان الكفاءة (Sachkundeprüfung) ينتهي في الآخر إلى السؤال نفسه: هل كان يجوز لك ذلك، وهل كان يجوز لك أن تفعله بهذه الطريقة؟ و«بهذه الطريقة» هي جوهر التناسب. من فهم المبدأ يعرف فورًا في كثير من الإجابات أي خيار يتجاوز الحد. وفي الوقت نفسه هو فخ، لأنه لا يسري بالصرامة نفسها في كل حق. ففي الدفاع الشرعي مثلًا لا تجري أي موازنة.
من أين يأتي المبدأ
التناسب غير مكتوب كمادة مستقلة في القانون الأساسي (Grundgesetz, GG). فالمحكمة الدستورية الاتحادية (Bundesverfassungsgericht) تستنتجه من مبدأ سيادة القانون (Rechtsstaatsprinzip) (Art. 20 Abs. 3 GG) ومن الحقوق الأساسية نفسها. وهو يُلزم الدولة في المقام الأول: كل سلطة وكل دورية شرطة وكل مشرّع يجب أن يلتزم به. وقوانين الشرطة في الاتحاد والولايات تنص عليه صراحةً.
بالنسبة لك كعنصر أمن توجد قاعدة خاصة. يقول §34a Abs. 5 GewO ما معناه: لا يجوز لأصحاب شركات الحراسة والعاملين لديهم في مواجهة الغير إلا ممارسة حقوق كل شخص (الدفاع الشرعي، حالة الضرورة، استيفاء الحق بالذات)، وحقوق استيفاء الحق بالذات التي فوّضها العميل بموجب العقد، وعند الاقتضاء الصلاحيات المفوَّضة بموجب القانون. ثم يضيف: يجب في ذلك مراعاة مبدأ اللزوم. ينبغي أن تعرف هذه الجملة، فهي تُسأل كثيرًا. وما هذه الحقوق بالتفصيل تجده في صفحة حقوق كل شخص.
الفحص في أربع خطوات
1. الهدف المشروع
في البداية يأتي السؤال: ما الذي يُراد تحقيقه بالتدبير أصلًا؟ منع الفرار، صد اعتداء، تنفيذ حق صاحب المكان: هذه أهداف مسموح بها. أما معاقبة شخص أو إذلاله أو «تلقينه درسًا» فليس هدفًا مسموحًا به. وعندئذ يسقط التدبير عند هذه الخطوة.
2. ملائم (geeignet)
تكون الوسيلة ملائمة إذا كانت تساعد على تحقيق الهدف على الأقل. فالتنبيه بصوت عالٍ لشخص مشاغب ملائم إذا كان يمكن أن يهدئه. والوسيلة التي لا تحقق شيئًا منذ البداية لا يجوز استخدامها لمجرد أنها «تبدو كأنها تصرف».
3. لازم (erforderlich)
اللازم يعني: من بين عدة وسائل متساوية الفعالية تُختار الأخف. وعبارة «متساوية الفعالية» هنا حاسمة. لا يجب عليك أن تأخذ وسيلة أضعف إذا كانت لا تحقق الهدف بأمان. لكن إذا كان الإمساك بالذراع يعمل بأمان مثل مسكة ليّ المفصل تمامًا، فمسكة ليّ المفصل ليست لازمة.
ويدخل الوقت أيضًا في اللزوم. يجب أن ينتهي التدبير بمجرد تحقيق هدفه أو عندما يصبح تحقيقه غير ممكن. من يواصل احتجاز سارق من متجر بعد تسليمه للشرطة، أو يدفع ضيفًا إلى الخارج وهو يغادر أصلًا، لم يعد تصرفه لازمًا.
4. مناسب (angemessen)
تُسمى الخطوة الأخيرة أيضًا التناسب بالمعنى الضيق. وهنا تجري الموازنة: هل الضرر الذي يلحق بالشخص المعني في نسبة معقولة مع ما يحققه التدبير؟ فحتى أخف وسيلة قد تكون غير مناسبة إذا كان الضرر أكبر بكثير من الفائدة.
أي مقياس يسري في أي حق؟
هنا تكمن أهم مادة للامتحان. فلكل حق من حقوق كل شخص مقياسه الخاص. وغالبًا يكون مكتوبًا في القانون نفسه، وفي الاحتجاز طوّرته المحاكم.
| الحق | المقياس |
|---|---|
| الدفاع الشرعي، §32 StGB | لازم ومطلوب (geboten)، دون موازنة بين المصالح |
| حالة الضرورة المبررة، §34 StGB | المصلحة المحمية يجب أن ترجح بشكل واضح، والفعل يجب أن يكون وسيلة مناسبة |
| حالة الضرورة الدفاعية، §228 BGB | لا يجوز أن يكون الضرر غير متناسب مع الخطر |
| استيفاء الحق بالذات، §§229, 230 BGB | لا يجوز أن يتجاوز ما هو لازم لدفع الخطر |
| الاحتجاز المؤقت، §127 Abs. 1 StPO | الوسائل يجب أن تكون في نسبة مناسبة مع هدف الاحتجاز، دون تعريض الجسد أو الحياة لخطر جدي |
في الدفاع الشرعي تسأل إذن فقط: ما أخف وسيلة تعمل بأمان؟ ولا تجري موازنة بين المصالح القانونية. فقط عند عدم تناسب صارخ يُقيَّد الدفاع الشرعي من خلال شرط «مطلوب» (geboten). المزيد في صفحة الدفاع الشرعي وفق §32 StGB.
التصرف بشكل متدرج
في الواقع العملي تطبّق التناسب بأن تصعّد خطوة بخطوة ولا تذهب إلا إلى الحد اللازم:
- خاطب الشخص ونبّهه إلى القاعدة.
- اطلب بوضوح وأعلن العاقبة، مثلًا حظر الدخول أو استدعاء الشرطة.
- استدعِ الدعم وأبلغ الشرطة.
- تدخّل جسديًا، لكن فقط إذا كان أحد حقوق كل شخص يسمح بذلك.
هذا الترتيب ليس قانونًا. فمن يتعرض لاعتداء لا يجب عليه أن يناقش أولًا. لكنه يبين كيف ستسأل المحكمة لاحقًا: هل كانت هناك وسيلة أخف كانت ستعمل بالقدر نفسه؟
حالة من العمل اليومي
أنت في خدمة الدوريات وتفتش ليلًا طابق مواقف السيارات في مركز تسوق. شاب يرسم الآن غرافيتي كبيرًا على الجدار بالبخاخ. تخاطبه. فيُسقط العلبة ويحاول الهرب.
إتلاف الممتلكات جريمة، وقد ضُبط متلبسًا وهناك خطر فراره. يجوز لك أن تحتجزه وفق الاحتجاز المؤقت وفق §127 StPO. والملائم واللازم هو أن تمسكه من ذراعه وتحتجزه. أما لكمة أو رذاذ الفلفل أو ركلة في الساقين ليسقط فلن تكون مشمولة: فهي تعرض صحته لخطر كبير وغير متناسبة مع غرافيتي. وإذا نجح في الهرب رغم ذلك، تتركه يذهب وتعطي الشرطة وصفًا له.
ويختلف الأمر إذا ضربك أثناء الاحتجاز. عندئذ تكون في حالة دفاع شرعي، ويجوز لك أن تصد الاعتداء بأخف وسيلة تعمل بأمان، دون أن تضطر إلى الموازنة.
أخطاء شائعة في الامتحان
- اللازم ليس هو نفسه المناسب. اللازم يسأل عن أخف وسيلة متساوية الفعالية، والمناسب يسأل عن النسبة بين الضرر والفائدة.
- في الدفاع الشرعي لا توجد موازنة بين المصالح. من يتحدث في §32 StGB عن «المناسبة» يخلط بينه وبين حالة الضرورة.
- §34a Abs. 5 GewO يذكر صراحةً مبدأ اللزوم. لا المناسبة ولا المعقولية (Zumutbarkeit).
- رغبة العميل لا تجعل تدبيرًا غير متناسب مشروعًا.
- للتناسب جانب زمني أيضًا. إذا تحقق الهدف، ينتهي التدبير.
أسئلة تدريبية: مبدأ التناسب
6 أسئلة حول: مبدأ التناسب. كما في امتحان غرفة الصناعة والتجارة (IHK) تكون إجابة واحدة أو إجابتان صحيحتين، والعدد مذكور فوق كل سؤال.
Welche Stufen gehören zur Prüfung der Verhältnismäßigkeit?ما المراحل التي تنتمي إلى فحص التناسب؟
Welchen Grundsatz nennt §34a Abs. 5 GewO ausdrücklich für die Ausübung von Rechten durch Wachpersonen?أي مبدأ يذكره §34a Abs. 5 GewO صراحةً لممارسة عناصر الأمن للحقوق؟
Was bedeutet erforderlich im Sinne der Verhältnismäßigkeit?ماذا يعني «لازم» بمعنى التناسب؟
Ein Gast greift dich mit der Faust an. Was gilt für deine Abwehr nach §32 StGB?ضيف يهاجمك بقبضته. ما الذي يسري على دفاعك وفق §32 StGB؟
Du hältst einen flüchtenden Sprayer nach §127 StPO fest. Welche Maßnahme ist noch verhältnismäßig?تحتجز رسّام غرافيتي هاربًا وفق §127 StPO. أي تدبير ما زال متناسبًا؟
Woraus leitet das Bundesverfassungsgericht den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit ab?من أين تستنتج المحكمة الدستورية الاتحادية مبدأ التناسب؟
مزيد من الأسئلة حول «مبدأ التناسب» وحول مجال قانون الأمن والنظام العام كله تجدها في التدريب على هذا المجال، ومجمّعة في صفحة أسئلة الامتحان في قانون الأمن والنظام العام.
نص §34a Abs. 5 GewO (gesetze-im-internet.de) · آخر تحديث 06.11.2026. هذا الشرح حول «مبدأ التناسب» لا يغني عن الاستشارة القانونية، والمعتمد هو النص الحالي للقانون.