باختصار: احتكار الدولة لاستخدام القوة (Gewaltmonopol) يعني: القوة المشروعة لا تصدر إلا عن الدولة، أو تكون مسموحًا بها من الدولة بقانون. المواطنون يتخلّون عن أخذ القانون بأيديهم (Selbstjustiz)، والدولة تحميهم وتوفر لهم المحاكم. وخدمات الأمن الخاصة لا تمسّ هذا الاحتكار، ما دامت تستخدم فقط حقوق كل شخص (Jedermannsrechte) المسموح بها قانونًا.
احتكار الدولة لاستخدام القوة هو السبب في وجود الشرطة والمحاكم ومنفذي الأحكام، وفي أنه لا يجوز لأحد أن ينفذ حقوقه بنفسه بقبضته. ولعناصر الأمن أهمية خاصة لهذا الموضوع. فأنت تعمل يوميًا على الحد الفاصل بين المقاومة المسموح بها وأخذ القانون باليد الممنوع. وفي الامتحان يُسأل عن هذا الحد كثيرًا بحالات قصيرة، يطلب فيها العميل أكثر مما هو مسموح.
ما هو احتكار الدولة لاستخدام القوة
وصف عالم الاجتماع Max Weber في بداية القرن العشرين الدولة بأنها الجماعة التي تطالب لنفسها، على إقليم معين، باحتكار الاستخدام المشروع للقوة الجسدية. ومعنى ذلك: القوة ضد الأشخاص أو الأشياء لا تكون مشروعة إلا إذا مارستها الدولة نفسها، أو إذا سمحت بها الدولة صراحةً بقانون.
القانون الأساسي لا يذكر احتكار استخدام القوة بلفظه. بل يُستخلص من عدة مبادئ مجتمعة: كل سلطة الدولة تصدر عن الشعب وتمارسها أجهزة الدولة (Art. 20 Abs. 2 GG). والإدارة والمحاكم ملتزمة بالقانون والعدالة (Art. 20 Abs. 3 GG). ومن يشعر بأن حقوقه انتُهكت، يمكنه اللجوء إلى المحكمة (Art. 19 Abs. 4 GG). والصلاحيات السيادية يجب في العادة أن تُسند إلى موظفين حكوميين دائمين (Beamte) (Art. 33 Abs. 4 GG).
مقايضة: واجب السلم (Friedenspflicht) مقابل الحماية
خلف احتكار استخدام القوة تقف مقايضة. فالمواطنون يتخلّون عن تنفيذ حقوقهم بأنفسهم بالقوة. وعليهم واجب السلم. وفي المقابل تلتزم الدولة بحمايتهم، وبالفصل في النزاعات عن طريق المحاكم، وبتنفيذ الأحكام. فمن له دَين عند جاره، يرفع عليه دعوى ويرسل إليه منفذ الأحكام (Gerichtsvollzieher). ولا يذهب بنفسه ليأخذ التلفاز من شقته.
والاحتكار يسري في الاتجاهين. فالدولة أيضًا لا يجوز لها استخدام القوة إلا وفق القانون والعدالة. ويحتاج رجال الشرطة لكل إكراه إلى تفويض قانوني، ويجب عليهم مراعاة مبدأ التناسب.
متى تسمح الدولة للأفراد باستخدام القوة
الدولة لا تستطيع أن تكون في كل مكان في الوقت نفسه. ولذلك تسمح لكل مواطن بأن يساعد نفسه في المواقف التي تصل فيها مساعدة الدولة متأخرة. وتسمى هذه الصلاحيات حقوق كل شخص (Jedermannsrechte):
- الدفاع الشرعي (Notwehr) والدفاع عن الغير (Nothilfe) (§32 StGB, §227 BGB)
- حالة الضرورة (Notstand) (§34 StGB, §§228 und 904 BGB)
- الاحتجاز المؤقت (vorläufige Festnahme) عند التلبس (§127 Abs. 1 StPO)
- استيفاء الحق بالذات (Selbsthilfe) (§229 BGB)، وكذلك الدفاع عن الحيازة (Besitzwehr) واسترداد الحيازة (Besitzkehr) (§859 BGB)
هذه الحقوق لا تخرق احتكار الدولة لاستخدام القوة. بل هي جزء منه، لأن الدولة نفسها سمحت بها بقانون وحددت حدودها. ويظهر ذلك بوضوح خاص في استيفاء الحق بالذات: فهو مسموح فقط إذا لم يكن من الممكن الحصول على مساعدة السلطات في الوقت المناسب. فمن يحتجز مثلًا شخصًا وفق §229 BGB لتأمين حق له، ولا يطلق سراحه فورًا، يجب عليه أن يطلب من المحكمة الابتدائية (Amtsgericht) حجزًا احتياطيًا شخصيًا (persönlicher Sicherheitsarrest)، وأن يقدّمه إلى المحكمة دون تأخير (§230 Abs. 3 BGB). فاستيفاء الحق بالذات إذن مجرد حل مؤقت إلى أن تتولى الدولة الأمر.
والاستثناء الأقصى هو حق المقاومة (Widerstandsrecht) وفق Art. 20 Abs. 4 GG. وهو يسري فقط ضد من يريد إزالة النظام الدستوري، وفقط إذا لم يكن هناك علاج آخر ممكن. ولا دور له في العمل في الحراسة.
احتكار الدولة لاستخدام القوة والأمن الخاص
خدمات الأمن الخاصة تستخدم القوة عند الضرورة القصوى. فهل تخالف بذلك احتكار الدولة لاستخدام القوة؟ لا، ما دامت تبقى في الإطار القانوني. وتوضح §34a Abs. 5 GewO: لا يجوز لشركات الحراسة والعاملين فيها أن يمارسوا تجاه الغير إلا حقوق كل شخص، وحقوق استيفاء الحق بالذات التي فوّضها إليهم العميل بموجب العقد، والصلاحيات المفوَّضة بموجب القانون، وذلك مع مراعاة مبدأ الضرورة (Erforderlichkeit). ولا يوجد حق خاص للأفراد في استخدام القوة. ومن يريد أكثر من ذلك، يحتاج إلى نقل قانوني للصلاحيات السيادية. ويسمى ذلك التفويض بسلطة عامة (Beleihung)، مثلًا في تفتيش الركاب في الطيران.
حالة من العمل اليومي
أنت تعمل حارس باب (Türsteher) في ملهى. المشغّل يقول لك قبل بدء المناوبة: من يسرق اليوم شيئًا من البار، نلقّنه أولًا درسًا بالضرب، ثم نتصل بالشرطة. وهاتفه تحتفظ به رهنًا حتى يُدفع الضرر.
كلا التعليمتين تخالف احتكار الدولة لاستخدام القوة. فالعقاب من شأن المحاكم حصرًا. والضرب «للتأديب» سيكون إيذاءً جسديًا (Körperverletzung)، مهما فعل الضيف قبل ذلك. والمسموح فقط هو ما يغطيه حق من حقوق كل شخص: احتجاز السارق المتلبس حتى تأتي الشرطة، وصدّ أي اعتداء. وحتى الاحتفاظ بالهاتف رهنًا لا يغطيه القانون في الغالب الأعم. فاستيفاء الحق بالذات وفق §229 BGB له شروط ضيقة، ويتطلب بعده خطوات قضائية فورية. والقاعدة العملية الآمنة هي: احتجز، واتصل بالشرطة، ودع الشرطة تتحقق من الهوية. أما الضرر فيطالب به المشغّل بعد ذلك وفق القانون المدني.
أخطاء شائعة في الامتحان
- كلمة احتكار استخدام القوة لا ترد في القانون الأساسي. بل تُستخلص من Art. 20 GG ومن مبدأ دولة القانون (Rechtsstaatsprinzip).
- حقوق كل شخص ليست انتهاكًا لاحتكار الدولة لاستخدام القوة، بل استثناءات سمحت بها الدولة بقانون.
- استيفاء الحق بالذات لا يجوز إلا إذا لم يكن من الممكن الحصول على مساعدة السلطات في الوقت المناسب.
- العميل لا يستطيع أن يفوّض إليك صلاحيات لاستخدام القوة لا يملكها هو نفسه.
- الدولة أيضًا ملتزمة بالقانون. واحتكار استخدام القوة لا يسمح بالتعسف.
أسئلة تدريبية: احتكار الدولة لاستخدام القوة
6 أسئلة حول: احتكار الدولة لاستخدام القوة. كما في امتحان غرفة الصناعة والتجارة (IHK) تكون إجابة واحدة أو إجابتان صحيحتين، والعدد مذكور فوق كل سؤال.
Was bedeutet das staatliche Gewaltmonopol?ماذا يعني احتكار الدولة لاستخدام القوة؟
Woraus wird das Gewaltmonopol im Grundgesetz abgeleitet?من أين يُستخلص احتكار استخدام القوة في القانون الأساسي؟
Welche Befugnisse sind vom Staat gesetzlich erlaubte Ausnahmen, die das Gewaltmonopol nicht verletzen?أيّ الصلاحيات استثناءات سمحت بها الدولة بقانون ولا تنتهك احتكار استخدام القوة؟
Der Clubbetreiber verlangt, dass du einem Dieb vor dem Eintreffen der Polizei eine Abreibung verpasst. Was gilt?مشغّل الملهى يطلب منك أن تلقّن سارقًا درسًا بالضرب قبل وصول الشرطة. ما الذي يسري؟
Welche Voraussetzungen müssen für eine Selbsthilfe nach §229 BGB vorliegen?ما الشروط التي يجب أن تتوفر لاستيفاء الحق بالذات وفق §229 BGB؟
Was regelt §34a Abs. 5 GewO zu den Rechten von Wachpersonen gegenüber Dritten?ماذا تنظم §34a Abs. 5 GewO بشأن حقوق عناصر الأمن تجاه الغير؟
مزيد من الأسئلة حول «احتكار الدولة لاستخدام القوة» وحول مجال قانون الأمن والنظام العام كله تجدها في التدريب على هذا المجال، ومجمّعة في صفحة أسئلة الامتحان في قانون الأمن والنظام العام.
آخر تحديث 06.11.2026. هذا الشرح حول «احتكار الدولة لاستخدام القوة» لا يغني عن الاستشارة القانونية، والمعتمد هو النص الحالي للقانون.