باختصار: الحقوق الأساسية (Grundrechte) موجودة في Art. 1 إلى Art. 19 GG، وتحمي الفرد قبل كل شيء من الدولة. وهي تُلزم التشريع والإدارة والقضاء بشكل مباشر. ولا يجوز تقييدها إلا بقانون أو بناءً على قانون، ولا يجوز أبدًا المساس بجوهرها (Wesensgehalt).
في جزء الامتحان «قانون الأمن والنظام العام» تأتي الحقوق الأساسية دائمًا. ونادرًا ما يُسأل عن النص الحرفي، بل عن النظام: أي حق أساسي يحمي ماذا؟ هل يسري على كل شخص أم على الألمان فقط؟ ومن يُلزم؟ ولماذا ترتبط الحقوق الأساسية أصلًا بعملك، مع أنك لست دولة؟ هذه الصفحة تعطيك الهيكل. ولأهم المواد صفحة خاصة بكل منها.
أين توجد الحقوق الأساسية
يبدأ القانون الأساسي (Grundgesetz, GG) بباب «الحقوق الأساسية»، وهو المواد من Art. 1 إلى Art. 19. ووضعها في البداية مقصود: بعد تجارب الديكتاتورية النازية كان يجب أن يكون واضحًا أن الدولة موجودة من أجل الإنسان، وليس العكس.
ينص Art. 1 Abs. 3 GG على أن الحقوق الأساسية تُلزم التشريع والسلطة التنفيذية والقضاء بوصفها قانونًا نافذًا مباشرة. فهي إذن ليست مجرد مبادئ توجيهية. ومن يشعر بأن السلطة العامة انتهكت حقوقه الأساسية، يمكنه اللجوء إلى المحكمة (Art. 19 Abs. 4 GG)، وفي النهاية رفع شكوى دستورية (Verfassungsbeschwerde) أمام المحكمة الدستورية الاتحادية (Art. 94 Abs. 1 Nr. 4a GG؛ وحتى تعديل القانون الأساسي في نهاية 2024 كان ذلك في Art. 93، كما في كثير من الكتب الدراسية القديمة).
وإلى جانب ذلك توجد حقوق مماثلة للحقوق الأساسية خارج المواد من 1 إلى 19، مثل حق المقاومة (Art. 20 Abs. 4)، وحق الانتخاب (Art. 38)، والحق في القاضي المحدد بالقانون (Art. 101)، والحقوق عند الحرمان من الحرية (Art. 104).
أهم الحقوق الأساسية
| المادة | المصلحة المحمية |
|---|---|
| Art. 1 | كرامة الإنسان |
| Art. 2 | حرية تنمية الشخصية، والحياة، والسلامة الجسدية، والحرية الشخصية |
| Art. 3 | المساواة أمام القانون، والمساواة في الحقوق، وحظر التمييز |
| Art. 4 | حرية العقيدة والضمير والمجاهرة بالدين |
| Art. 5 | حرية الرأي والمعلومات والصحافة والفن والعلم |
| Art. 6 | الزواج والأسرة |
| Art. 8 | حرية التجمع |
| Art. 9 | حرية تكوين الجمعيات والنقابات |
| Art. 10 | سرية المراسلات والبريد والاتصالات |
| Art. 11 | حرية التنقل والإقامة في أراضي الاتحاد |
| Art. 12 | حرية اختيار المهنة وممارستها |
| Art. 13 | حرمة المسكن |
| Art. 14 | الملكية والإرث |
| Art. 16a | حق اللجوء للملاحقين سياسيًا |
| Art. 17 | حق تقديم العرائض |
حقوق الإنسان (Menschenrechte) وحقوق الألمان (Deutschenrechte)
معظم الحقوق الأساسية تسري على كل إنسان. وتُسمى حقوق الإنسان أو حقوق كل شخص (Jedermannsrechte). وتعرفها من صيغ مثل «لكل شخص الحق» أو «لا يجوز لأحد».
بعض الحقوق الأساسية لا تسري إلا على الألمان. وتبدأ بعبارة «لجميع الألمان». وهي قبل كل شيء حرية التجمع (Art. 8)، وحرية تكوين الجمعيات (Art. 9 Abs. 1)، وحرية التنقل (Art. 11)، وحرية المهنة (Art. 12). والأجانب ليسوا بذلك بلا حماية: فبالنسبة لهم تسري حرية التصرف العامة (allgemeine Handlungsfreiheit) من Art. 2 Abs. 1 GG، والقوانين العادية تعطيهم غالبًا الحقوق نفسها. فقانون التجمعات الاتحادي (Versammlungsgesetz) يمنح حق التجمع صراحةً «لكل شخص».
ويمكن للأشخاص الاعتباريين (juristische Personen) أيضًا، مثل شركة GmbH، الاستناد إلى الحقوق الأساسية، بقدر ما تناسبها بطبيعتها (Art. 19 Abs. 3 GG). الملكية وحرية المهنة نعم، أما كرامة الإنسان أو الحياة فلا.
كيف تُقيَّد الحقوق الأساسية
الحقوق الأساسية ليست بلا حدود. فالقانون الأساسي يقول بنفسه في كثير من المواد إنه يجوز تقييدها بقانون أو بناءً على قانون. ويُسمى ذلك التحفظ القانوني (Gesetzesvorbehalt). مثال: Art. 2 Abs. 2 Satz 3 يسمح بالتدخل في الحياة والصحة والحرية «فقط بناءً على قانون».
لكن لكل تقييد حدود أيضًا، وهي ما يُسمى قيود القيود (Schranken-Schranken):
- يجب أن يسري القانون بشكل عام، وأن يذكر الحق الأساسي المقيَّد مع رقم مادته (Art. 19 Abs. 1 GG، واجب الذكر، Zitiergebot).
- لا يجوز المساس بأي حق أساسي في جوهره (Art. 19 Abs. 2 GG).
- يجب أن يكون التدخل متناسبًا.
أما كرامة الإنسان فلا يجوز تقييدها أصلًا. والمبادئ الواردة في Art. 1 وArt. 20 لا يجوز المساس بها حتى بتعديل الدستور (Art. 79 Abs. 3 GG، ما يُسمى بند الخلود، Ewigkeitsklausel).
ما علاقة ذلك بعملك
الحقوق الأساسية في المقام الأول حقوق دفاعية في مواجهة الدولة (Abwehrrechte). وأنت كعنصر أمن لست دولة، ولا تُلزمك بشكل مباشر. ومع ذلك فهي تؤثر في عملك بثلاث طرق:
- يجب على الدولة أن تحمي الحقوق الأساسية أيضًا. لذلك توجد قوانين جنائية ضد الإيذاء الجسدي (Körperverletzung) وحرمان الشخص من حريته (Freiheitsberaubung) وانتهاك حرمة المكان (Hausfriedensbruch). وهذه القوانين تسري عليك.
- الحقوق الأساسية تؤثر عبر القانون المدني بين الأفراد أيضًا. ويُسمى ذلك الأثر غير المباشر تجاه الغير.
- إذا كنت تعمل لصالح سلطة عامة، تبقى هذه السلطة ملزمة بالحقوق الأساسية. ولا تستطيع أن تتحرر منها بتشغيل خدمة أمن.
حالة من العمل اليومي
شركتك تحرس بتكليف من المدينة مكتب خدمة المواطنين في مبنى البلدية. رجل يوزع في منطقة الانتظار أوراقًا ينتقد فيها إدارة المدينة. مديرة المكتب تطلب منك أن تطرده «بسبب رأيه».
هنا يجب أن تنتبه. المدينة ملزمة مباشرة بالحقوق الأساسية، ومنها حرية الرأي من Art. 5 والمساواة في المعاملة من Art. 3. وحظر الدخول لمجرد رأي مزعج سيكون قابلًا للطعن. أما إذا كان الرجل يعطّل العمل، أو يسد الشبابيك، أو يزعج الزوار، فهناك سبب موضوعي. وضّح الهدف، واطلب التعليمات من صاحبة حق صاحب المكان، ووثّق سبب التصرف. والقرار بشأن حظر الدخول تتخذه المدينة، لا أنت.
أخطاء شائعة في الامتحان
- الحقوق الأساسية تُلزم الدولة مباشرة، والأفراد من حيث المبدأ بشكل غير مباشر فقط.
- حرية التجمع وحرية المهنة من حقوق الألمان. أما كرامة الإنسان والحق في الحياة فتسري على كل شخص.
- كرامة الإنسان مطلقة. فلا يُوازن بينها وبين مصالح أخرى، ولا يجوز تقييدها أبدًا.
- حتى الحقوق الأساسية التي ليس لها تحفظ قانوني، مثل حرية الفن، ليست بلا حدود. فحدودها في مصالح دستورية أخرى.
- جوهر الحق الأساسي محمي دائمًا (Art. 19 Abs. 2 GG).
- الحقوق الأساسية لا تعطيك كعنصر أمن أي صلاحيات. فحقوقك تأتي من حقوق كل شخص، ومن حق صاحب المكان، ومن العقد.
أسئلة تدريبية: الحقوق الأساسية: نظرة عامة لامتحان 34a
6 أسئلة حول: الحقوق الأساسية: نظرة عامة لامتحان 34a. كما في امتحان غرفة الصناعة والتجارة (IHK) تكون إجابة واحدة أو إجابتان صحيحتين، والعدد مذكور فوق كل سؤال.
Wen binden die Grundrechte nach Art. 1 Abs. 3 GG unmittelbar?من تُلزم الحقوق الأساسية بشكل مباشر وفق Art. 1 Abs. 3 GG؟
Welche dieser Grundrechte stehen nach dem Wortlaut des Grundgesetzes nur Deutschen zu?أيّ هذه الحقوق الأساسية لا تثبت وفق نص القانون الأساسي إلا للألمان؟
Was schützt Art. 19 Abs. 2 GG?ماذا يحمي Art. 19 Abs. 2 GG؟
Kann sich eine Sicherheits-GmbH auf Grundrechte berufen?هل يمكن لشركة أمن من نوع GmbH أن تستند إلى الحقوق الأساسية؟
Welche Aussagen zur Einschränkung von Grundrechten sind richtig?ما العبارات الصحيحة عن تقييد الحقوق الأساسية؟
Ein Sicherheitsdienst bewacht im Auftrag der Stadt das Rathaus. Was gilt für die Grundrechtsbindung?خدمة أمن تحرس مبنى البلدية بتكليف من المدينة. ما الحكم في الالتزام بالحقوق الأساسية؟
مزيد من الأسئلة حول «الحقوق الأساسية: نظرة عامة لامتحان 34a» وحول مجال قانون الأمن والنظام العام كله تجدها في التدريب على هذا المجال، ومجمّعة في صفحة أسئلة الامتحان في قانون الأمن والنظام العام.
نص القانون الأساسي (gesetze-im-internet.de) · آخر تحديث 06.11.2026. هذا الشرح حول «الحقوق الأساسية: نظرة عامة لامتحان 34a» لا يغني عن الاستشارة القانونية، والمعتمد هو النص الحالي للقانون.