باختصار: وفق §28 DGUV Vorschrift 23 يرتكب مخالفة إدارية من يخالف عمدًا أو إهمالًا أحد الأحكام المعدودة هناك. والأساس هو §209 Abs. 1 Nr. 1 SGB VII، ويمكن أن تصل الغرامة الإدارية (Geldbuße) إلى 10.000 يورو. ويمكن أن تقع على صاحب المنشأة (Unternehmer) وعلى المؤمَّن عليهم.
لائحة الوقاية من الحوادث ليست دليلًا غير ملزم. إنها قانون مستقل تضعه جمعية التأمين ضد حوادث العمل (Berufsgenossenschaft)، ومن يخالفها يمكن أن تُفرض عليه غرامة. وتحدد §28 DGUV Vorschrift 23 ما هي هذه المخالفات. وفي الامتحان يدور الأمر حول ثلاثة أسئلة: على أي قانون تستند الغرامة، وكم يمكن أن تبلغ، وعلى من يمكن أن تقع. ويضاف إلى ذلك أحيانًا سؤال: هل واجب معين وارد أصلًا في القائمة؟
ماذا تنص عليه اللائحة
تقول §28 ما معناه: يرتكب مخالفة إدارية بمعنى §209 الفقرة 1 البند 1 SGB VII من يخالف عمدًا أو إهمالًا أحكام §2 بالاقتران مع سلسلة من المواد والفقرات المعدودة واحدة واحدة.
هذا يبدو معقدًا، لكن خلفيته واضحة. فـ §209 الفقرة 1 البند 1 SGB VII لا تسمح بالغرامة إلا إذا أحالت لائحة الوقاية من الحوادث صراحةً في واقعة معينة إلى هذا الحكم الخاص بالغرامات. لذلك تعدّد §28 بدقة الواجبات التي يُعاقب عليها بغرامة. وما ليس واردًا في القائمة يبقى واجبًا، لكنه ليس واقعة موجبة للغرامة.
أهم البيانات الأساسية
| السؤال | الإجابة |
|---|---|
| الأساس القانوني | §209 Abs. 1 Nr. 1 SGB VII |
| الذنب (Verschulden) | القصد أو الإهمال |
| المبلغ الأقصى | حتى 10.000 يورو (§209 Abs. 3 SGB VII) |
| الجهة المختصة | جهة التأمين ضد الحوادث (§210 SGB VII)، وفي قطاع الحراسة (Bewachungsgewerbe) غالبًا VBG |
| من يمكن أن تقع عليه | صاحب المنشأة والمؤمَّن عليهم |
لماذا §2 مهمة إلى هذا الحد
تحيل §28 دائمًا إلى «§2 بالاقتران مع» الحكم المعني. وتقول §2: ما لم يُنص على غير ذلك، فإن أحكام القسمين II وIII موجهة إلى صاحب المنشأة وإلى المؤمَّن عليهم. ويترتب على ذلك: ليس المدير وحده من يمكن أن تُفرض عليه غرامة، بل أنت أيضًا كعنصر أمن، إذا كان الواجب يقع عليك. أما الواجبات التي لا تذكر صراحة إلا صاحب المنشأة («يجب على صاحب المنشأة أن يضمن») فالمخاطب بها في العادة هو.
أي الواجبات مشمولة
القائمة طويلة. وللامتحان يكفي أن تعرف الأمثلة النموذجية، وأن تعرف أي واجب يخصك أنت شخصيًا.
واجبات نموذجية لصاحب المنشأة
- §3 الأهلية والسجلات عن الأهليات
- §4 الفقرة 1 والفقرة 2 الجملة 1: إعداد تعليمات الخدمة (Dienstanweisungen) وإرشاد العاملين على أساسها
- §6 الفقرة 2: تحديد نطاق التأمين وسير العمل كتابيًا
- §9 التعريف بالموقع (Objekteinweisung)، §10 الفقرات 1 و3 و4: المعدات، والأحذية، والمصابيح اليدوية
- §24 الأهلية لنقل الأموال، §25 الفقرة 1: شخصان عند مشي الساعي
واجبات نموذجية لعنصر الأمن
- §4 الفقرة 3 الجملة 2: عدم اتباع تعليمات العميل (Auftraggeber) التي تتعارض مع مهمة التأمين
- §5 الجملة 1 أو 3: لا كحول ولا مخدرات في الخدمة، والصحو التام عند بدء الخدمة
- §8 الفقرة 3: الإبلاغ عن المخاطر المكتشفة لصاحب المنشأة
- §10 الفقرة 5: استخدام المعدات وفق الغرض المخصص لها
- §16 الفقرة 4: عدم تثبيت مقود الكلب في الجسم أو الدراجة أو الدراجة النارية الصغيرة
- §21 الفقرات 1 إلى 3: لا تُسلَّم الأسلحة النارية إلا فارغة من الذخيرة، والتحقق من حالة التعبئة، وعدم حمل سلاح معيب
ما ليس واردًا في القائمة
بعض الواجبات غير موجودة في §28. وهذا من المواضيع المحببة في الامتحان. فمما لا يُعاقب عليه بغرامة مثلًا: §11 (مرتدو النظارات)، و§5 الجملة 2 (مدة مناسبة قبل المهمة)، و§12 الفقرتان 2 و3، و§15 الفقرة 2، و§23 (مراكز استقبال الإنذارات). لكن هذه الواجبات تسري مع ذلك. ومن يخالفها يخاطر بعواقب في قانون العمل، وبالمسؤولية عند وقوع ضرر، لكن ليس بغرامة وفق §28.
التمييز عن الغرامات الأخرى
لا تخلط بين §28 والغرامات الواردة في قانون تنظيم المهن (Gewerberecht). فمخالفات قانون تنظيم المهن (Gewerbeordnung) أو لائحة الحراسة (Bewachungsverordnung) تعاقب عليها سلطة تنظيم المهن، المزيد في المخالفات الإدارية في قطاع الحراسة. أما في §28 فالمختص هو جهة التأمين ضد الحوادث. ولائحة الوقاية من الحوادث العامة لها حكمها الخاص بالغرامات، انظر §32 DGUV Vorschrift 1.
المخالفة الإدارية ليست جريمة. لكن إذا وقع حادث، فقد تُطرح أيضًا جرائم مثل الإيذاء الجسدي بإهمال (fahrlässige Körperverletzung)، وهذا يكون عندها من شأن النيابة العامة.
حالة من العمل اليومي
عند زيارة تفتيشية للشركة يقوم بها مفتش من VBG يُلاحظ ما يلي: حارس شرب زجاجتي بيرة قبل بدء الخدمة، وهو مخمور بشكل واضح. وكان رئيس العمليات يعرف ذلك، ومع ذلك أرسله في دورية.
الحارس يخالف §5 الجملة 3، الصحو التام عند بدء الخدمة، وهذا وارد في قائمة §28. ويمكن أن تُفرض عليه غرامة. ورئيس العمليات يتصرف نيابة عن صاحب المنشأة. لقد استخدم شخصًا كان من الواضح أنه غير قادر على العمل بأمان. وبالنسبة له تُطرح مخالفة لقاعدة الأهلية في §3، وهي أيضًا واردة في §28. وإضافةً إلى ذلك تحظر §7 الفقرة 2 DGUV Vorschrift 1 تشغيل أشخاص كهؤلاء. إذن يمكن مساءلة الاثنين، كل منهما عن واجبه الخاص.
أخطاء شائعة في الامتحان
- تستند الغرامة إلى §209 SGB VII، وليس إلى قانون المخالفات الإدارية (Ordnungswidrigkeitengesetz) وحده، ولا إلى قانون تنظيم المهن.
- الحد الأقصى: حتى 10.000 يورو.
- الإهمال وحده يكفي، ولا يُشترط القصد.
- المؤمَّن عليهم أيضًا، أي عناصر الأمن، يمكن أن يرتكبوا مخالفة إدارية، وليس صاحب المنشأة وحده.
- ليس كل واجب في لوائح الوقاية من الحوادث يُعاقب عليه بغرامة. فـ §11 مرتدو النظارات مثلًا ليست واردة في القائمة.
- المختص هو جهة التأمين ضد الحوادث، وليس الشرطة ولا مكتب النظام العام.
أسئلة تدريبية: المخالفات الإدارية وفق DGUV Vorschrift 23 (§28)
6 أسئلة عن المخالفات الإدارية وفق DGUV Vorschrift 23 (§28). كما في امتحان غرفة الصناعة والتجارة (IHK) تكون إجابة واحدة أو إجابتان صحيحتين، والعدد مذكور فوق كل سؤال.
Auf welche Vorschrift stützt sich §28 DGUV Vorschrift 23 bei Ordnungswidrigkeiten?على أي حكم تستند §28 DGUV Vorschrift 23 في المخالفات الإدارية؟
Bis zu welcher Höhe kann ein Bußgeld nach §28 DGUV Vorschrift 23 verhängt werden?إلى أي مبلغ يمكن أن تصل الغرامة المفروضة وفق §28 DGUV Vorschrift 23؟
Wer kann nach §28 in Verbindung mit §2 DGUV Vorschrift 23 ordnungswidrig handeln?من يمكن أن يرتكب مخالفة إدارية وفق §28 بالاقتران مع §2 DGUV Vorschrift 23؟
Welche Verschuldensform reicht für eine Ordnungswidrigkeit nach §28 aus?أي شكل من أشكال الذنب يكفي لمخالفة إدارية وفق §28؟
Welche Verstöße einer Wachperson sind in §28 als Ordnungswidrigkeit aufgeführt?أي مخالفات عنصر الأمن واردة في §28 كمخالفة إدارية؟
Welche Stelle ist für die Verfolgung von Ordnungswidrigkeiten nach §28 DGUV Vorschrift 23 zuständig?أي جهة مختصة بملاحقة المخالفات الإدارية وفق §28 DGUV Vorschrift 23؟
المزيد من الأسئلة حول المخالفات الإدارية وفق DGUV Vorschrift 23 (§28) وحول مجال لوائح الوقاية من الحوادث كله تجدها في التمرين الخاص بهذا المجال، ومجمّعة في صفحة أسئلة امتحان لوائح الوقاية من الحوادث.
نص §209 SGB VII كاملًا (gesetze-im-internet.de) · آخر تحديث 06.11.2026. هذا الشرح عن المخالفات الإدارية وفق DGUV Vorschrift 23 (§28) لا يغني عن الاستشارة القانونية، والمرجع هو النص الحالي.